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编制突发环境应急预案时,企业需提供的基础资料主要围绕自身生产运营、环境风险源、应急资源等核心信息,具体如下:

一、企业基本信息资料

- 主体资质文件:营业执照、法人证书或组织机构代码证(复印件),明确企业名称、地址、法定代表人、联系方式等。

- 项目基础文件:建设项目环评批复文件、竣工验收文件(或备案凭证),明确项目建设内容、规模、选址及环保审批要求。

- 厂区基础资料:厂区平面布置图(标注生产车间、仓库、环保设施、危废暂存间、应急池、消防通道等关键位置);周边环境敏感点分布图(如附近居民区、学校、医院、饮用水源地、自然保护区等位置及距离)。

二、生产与工艺资料

- 生产概况:主要产品、产能、生产工艺流程图(标注原料投入、中间产物、产排污环节及关键设备);生产班次、员工数量及岗位分布。

- 原辅材料与能源:主要原辅材料清单(名称、成分、纯度、年用量、储存方式及位置),尤其是危险化学品(如易燃、易爆、有毒有害物质)的MSDS(物质安全技术说明书);能源供应方式(如用电、用煤、用气等)及用量。

- 设备清单:主要生产设备、环保设备(如废气/废水处理设施、固废/危废处理设备)、储存设备(储罐、仓库)的名称、型号、数量、位置及运行参数。

三、环境风险源与污染物资料

- 风险源识别资料:

- 潜在环境风险环节:如危险化学品储存泄漏、生产装置故障、环保设施失效、废水/废气非正常排放、危废流失等环节描述。

- 风险物质清单:明确各类风险物质(如有毒气体、重金属、易燃易爆物质等)的种类、数量、理化性质、毒性及环境危害。

- 污染物排放资料:

- 废水:排放去向(如市政管网、河流)、排放量、主要污染物种类及浓度;污水处理设施处理工艺及应急处理能力。

- 废气:排放口位置、高度、主要污染物种类;废气收集及处理工艺,应急状态下的控制措施。

- 固废/危废:种类、产生量、暂存位置及方式;危废的类别、编号、委托处置单位资质及协议。

四、应急资源与现有措施资料

- 应急资源清单:

- 内部资源:应急队伍(如兼职应急人员数量、联系方式、职责);应急设备(如灭火器、防护服、防毒面具、应急泵、监测仪器、通讯设备等)的数量、存放位置及状态;应急物资(如吸附棉、沙袋、药剂等)储备情况;应急池、雨水/污水总排口切断阀等硬件设施参数。

- 外部资源:周边可联动的应急救援单位(如消防、医疗、环保部门)联系方式;附近企业的应急互助协议(如有);危废处置单位、环境监测机构的应急响应能力及联系方式。

- 现有应急措施:企业已制定的安全管理制度、环保管理制度;以往类似风险事件的处置经验或记录;日常巡检、隐患排查的流程及记录。

五、其他辅助资料

- 周边协作资料:与周边社区、单位签订的应急联动协议(如有);向当地环保部门报备的历史环境风险信息。

- 法律法规与标准依据:企业所属行业的环境风险防控相关法规、标准(如《企业事业单位突发环境事件应急预案管理办法》《突发环境事件应急管理办法》等)。

以上资料需真实、准确,企业需配合编制单位现场核实,确保应急预案能贴合实际风险防控需求。

办理突发环境应急预案的工作流程,通常包括前期准备、编制、评审、备案等核心环节,具体如下:

一、前期准备阶段

1. 明确责任与启动

企业成立应急预案编制小组(可由内部环保、安全、生产等部门人员组成,或委托专业机构),明确负责人及分工,制定编制计划和时间节点。

2. 资料收集与现场调研

收集企业基础资料(如生产工艺、风险源、周边环境敏感点、应急资源等,详见前文“企业需提供的基础资料”);开展现场勘查,核实厂区布局、环保设施、风险点位置及周边环境实际情况。

3. 法律法规与标准梳理

梳理适用的法律法规(如《突发环境事件应急管理办法》《企业事业单位突发环境事件应急预案管理办法》)、行业标准及地方环保要求,确保预案合规性。

二、预案编制阶段

1. 风险评估与应急资源调查

- 风险评估:识别企业潜在环境风险源(如危化品泄漏、环保设施失效等),分析风险发生概率、影响范围及后果,确定风险等级。

- 应急资源调查:摸清企业内部应急队伍、设备、物资(如灭火器、防护装备、应急池)及外部可联动资源(如消防、医疗、环保部门联系方式)。

2. 预案文本编制

依据风险评估和资源调查结果,编制应急预案文本,核心内容包括:

- 总则(编制目的、依据、适用范围);

- 组织机构与职责(明确应急指挥、通讯、抢险、疏散等小组职责);

- 预防与预警(风险防控措施、预警分级及发布程序);

- 应急响应(不同等级事件的处置流程,如报告、现场处置、人员疏散、环境监测等);

- 后期处置(善后、调查评估、恢复生产等);

- 保障措施(应急队伍、物资、资金、通讯等保障)。

3. 编制说明撰写

同步编写编制说明,包括编制过程、重点内容解释、征求意见及采纳情况等。

三、评审与修订阶段

1. 内部评审

企业组织内部相关部门对预案初稿进行审核,重点检查内容完整性、可操作性及与实际情况的匹配度,修改完善后形成送审稿。

2. 外部评审(专家评审)

- 邀请环保、安全、行业专家组成评审组,召开评审会(或函审),对预案科学性、合规性、可操作性进行评估。

- 根据专家评审意见修改预案,形成终稿并由企业法定代表人签署发布。

四、备案阶段

1. 准备备案材料

整理备案所需资料,包括:突发环境事件应急预案备案表、应急预案文本及编制说明、风险评估报告、应急资源调查报告、专家评审意见(如有)等(详见前文“突发环境应急预案所需资料”)。

2. 提交备案申请

向企业所在地县级以上生态环境主管部门(或通过政务服务平台)提交备案材料,纸质版和电子版需一并报送。

3. 备案完成

生态环境部门对材料完整性进行核查,符合要求的予以备案,发放备案凭证;材料不齐或不符合要求的,需补正后重新提交。

五、后续管理

预案备案后,企业需定期组织应急培训和演练(每年至少1次),并根据实际情况(如生产工艺变更、法规更新、演练发现问题等)及时修订预案,修订后需重新备案。整个流程需确保预案贴合企业实际风险,具备可操作性,避免“纸上谈兵”。